1月23日上午，山東省第十三屆人民代表大會第七次會議在山東會堂隆重開幕。山東省人大代表、山東外國語職業技術大學執行校長杜琳作為日照團成員之一肩負莊嚴使命和人民重托出席會議。

經過前期深入調研，結合日照市和山東省實際，杜琳撰寫了4份議案，內容涉及職業本科教育、特殊教育和能源產業高質量發展。

建議一：支持職業本科院校增值賦能，深度融入“人才興魯”發展戰略

貫徹新發展理念、構建新發展格局的根本和關鍵是實現高質量發展，其重點工作是發展高端產業與產業高端，其根本在于培養各類人才尤其是高端技術技能人才。

杜琳在議案中深入分析了我國技能人才的數據。她指出，職業本科教育承擔起培養高層次技術技能人才的重要使命，與我省的高新技術產業、裝備制造業、現代農業、現代服務業、海洋產業等支柱產業，以及教育、醫療、養老等新興產業有著非常高的契合度，在高層次技術技能型人才供給側方面發揮著越來越重要的作用。對于如何支持職業本科院校增值賦能，杜琳建議，一要支持職業本科院校提高新專業設置的市場適應性。鼓勵職業本科院校和開設本科專業的高職院校申報和建設緊缺、急需、新興專業。支持學校將更多資源和精力配置到相關產業急需的專業人才培養上來，依托行業、技術、信息等優勢，為學校的專業設置與建設提供人力、技術、專家咨詢等支持。二要消除制約人才可持續發展的制度性缺陷。建立全省統籌的人才信息供給機制，引導職業院校精準調整專業設置和優化對接產業需求和發展，優化全省人才管理的一盤棋格局。建立技能型人才可持續發展的生態環境，在用人留人思維上，變“精英領軍”思維為“卓越工程師”模式，切實提高技能型人才的社會地位、職業榮譽感、崗位歸屬感。三要支持校企合作，出臺支持發展的一攬子政策。為校企合作企業提供補貼及減免稅政策，切實解決校企合作中“校熱企冷”的深層次問題。豐富校企之間產學研用創培的合作形式，成立“產學研用區域性基礎創新中心”和非營利的“技術共同體”。四要加大專項經費投入，突出資源配置的導向效應。加大科研經費投入的支持力度，試行省級政府集中財力與地方政府按比例共同履責，分類探索一般性轉移支付和專項轉移支付的常態化機制。增設職業本科院校教師能力發展專項經費，建立規范有序的高端人才流動制度和經費支持辦法。

建議二：發揮職教高地優勢，打造職業本科教育“山東特色”

杜琳指出，隨著山東創新發展驅動日益強勁、動能轉換效率和質量日益增高，對高層次技術技能人才的需求將會日益增大。積極發展職業本科教育，形成山東模式和特色，將會從人才根本上打造未來持續領先的優勢。

杜琳建議，一要進一步細化實施稅收、土地、貸款等相關優惠政策，鼓勵支持企業特別是國有企業參與職業本科教育辦學，引導、推動省內龍頭企業等各類實力企業對接職業本科院校，進一步產教融合、校企協同。二要由當地政府牽頭區域內的職業本科學校、高職院校、中職學校、行業協會、企業等主體，成立非營利的聯合性科研組織，實現多元主體之間資源利用效率的最大化。三要探索建設校園與產業園區一體，高水平專業群建設和高端產業發展一體，研發和應用一體的現代高職園區。依托產業發展，深化校企合作的職業本科專業。四要總結升本職業本科教育發展的實踐經驗，探索構建山東特色的職業本科教育辦學質量標準，為國家職業本科教育發展服務。五要構建職業本科教育文化體系，培育、建設具有職業教育類型特色的大學文化，構建“追求卓越”的本科層次價值理念。

建議三：推進特殊教育中自閉癥兒童融合教育

針對現階段自閉癥兒童面臨的錯失干預時機、入學難、特殊教育建設投入不足的問題，杜琳提出，一要推進特殊教育立法，保護特殊兒童權益。制定完善有前瞻性和系統性的特殊教育地方法規及實施細則，加快特殊教育法制建設，確保已有相關法律法規的貫徹落實。二要建設兒童友好型城市，共促兒童美好未來。加強市、縣兩級未保機構、鄉鎮（街道）未保工作站建設，織密關愛兒童的“保護網”，為兒童成長營造良好外部環境。三要構建全面特教體系，多方協同促進發展。構建起布局合理、學段銜接、普職融通、醫教融合的特殊教育體系，建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、暢通便利的特殊教育服務保障體制。四要大力推動融合教育，推進隨班就讀體系。在義務教育階段的學校全面建立隨班就讀巡回指導體系，政府對開展隨班就讀的相關學校提供直接的資金和物質等各方面的支持。五要增加特教財政投入，擴大特教招生規模。加大財政性教育經費投入，支持特殊教育學校及機構的擴容建設。加大社會支持與醫教融合力度，建立社會投資和捐資辦學的有效機制。提高對特殊教育教師的補助并設立特殊教育貢獻獎金，擴大特殊教育招生規模，提升特殊兒童入學率。

建議四：強化石化產業優勢，助力山東省能源產業鏈提質增效

杜琳在議案中對山東各港口的優勢進行了科學分析。對于如何強化石化產業優勢，助力山東省能源產業鏈提質增效，杜琳建議，一要完善山東輸油管網建設。按照“港口轉水路、轉鐵路、轉管道”的發展思路，依托山東港口優勢，加快“港口轉管道”建設，遵循“管庫互聯、優勢互補，一體運營、融合發展”的基本原則，推動實現青島港管道公司、煙臺港管道公司、日照港管道公司三家管道公司互聯互通，并網運營，將管道與港口相連、與罐區相連、與地煉企業相連，最大限度發揮山東港口管網服務能力。二要推進“油頭化尾”，加快高端化工產業發展。統籌優化全省產業布局，謀劃延伸產業鏈條，加快推進重點項目，完善提升產業園區，推動石化企業利用國內外新工藝、新技術，向深加工、精加工方向發展，上規模、提質量、增效益。三要依托日照突出的港口優勢、能源產業發展優勢，優化石化產業園區，在政策、項目等方面支持，推動更多的高端化工項目落戶日照，做大做強日照實體經濟，助力日照高質量發展。

作為省人大代表，一直以來杜琳認真履職盡責，深入開展調研，聚焦省市熱點難點問題，利用報告、議案等形式積極建言獻策。她表示，將繼續以高度的政治責任感，強化使命擔當，不負人民重托，一如既往依法履行神圣職責，發揮好人大代表的作用，錨定“三個走在前”，深調研、匯民情、建良言、獻良策，以新擔當、新作為展示人大代表的新風采，為推進省市經濟社會高質量發展貢獻力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（組織宣傳統戰部）