堅(jiān)持“三個(gè)自信”走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路——深入學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話精神

（來(lái)源：中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站）

在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。講話準(zhǔn)確把握我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，科學(xué)分析民族工作面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)，深刻闡釋中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，深入探索民族工作的新理念新方法，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作作了重大戰(zhàn)略部署。講話堅(jiān)持“三個(gè)自信”，體現(xiàn)了十八大以來(lái)黨中央關(guān)于民族工作的重大戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，既堅(jiān)持了穩(wěn)健的民族政策，又有一系列理論創(chuàng)新，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作指明了方向，提供了根本遵循。

一??準(zhǔn)確把握我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情

????準(zhǔn)確把握我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情，了解我們的“家底”，是做好民族工作的前提和基礎(chǔ)。不了解多民族國(guó)情這一基礎(chǔ)，我們對(duì)黨和國(guó)家的民族理論、政策措施就很難做到準(zhǔn)確理解。習(xí)近平總書記指出：“各民族共同開發(fā)了祖國(guó)的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國(guó)歷史、燦爛的中華文化”；“形成了你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開誰(shuí)”的中華民族多元一體格局；“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”。這是中央民族工作會(huì)議第一次集中闡述統(tǒng)一多民族國(guó)情，在此基礎(chǔ)上，總書記做出了“多民族是我國(guó)的一大特色，也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素”的重要論斷。

????一是強(qiáng)調(diào)要從“家底”的角度充分認(rèn)識(shí)民族工作的重要性。講話指出：民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)。集這么多的“區(qū)”于一身，足以說(shuō)明民族工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位。只有了解了這個(gè)“家底”，才能真正了解我國(guó)的基本國(guó)情，懂得民族工作有多重要，做好民族工作有多不容易。

????二是強(qiáng)調(diào)要從歷史的角度認(rèn)識(shí)中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體。五千多年的文明發(fā)展史一再告訴我們，中國(guó)始終是一個(gè)多民族的國(guó)家。各民族共同開發(fā)了祖國(guó)的錦繡山河、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國(guó)歷史、燦爛的中華文化。歷史上曾經(jīng)有多個(gè)民族建立起政權(quán)，但是“無(wú)論哪個(gè)民族入主中原，都把自己建立的王朝視為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的正統(tǒng)”，“都是大一統(tǒng)的組成部分”，而且“無(wú)論是哪個(gè)民族建鼎稱尊，建立的都是多民族國(guó)家”，“越是強(qiáng)盛的王朝吸納的民族就越多”。這些民族經(jīng)過(guò)交流、交往、交融，造就了我國(guó)各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)的多元一體格局。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，積貧積弱的中國(guó)飽受外國(guó)侵略，亡國(guó)滅種的危機(jī)把我國(guó)各民族命運(yùn)空前緊密地連在一起。血與火的共同抗?fàn)幾尭髯迦嗣裆羁陶J(rèn)識(shí)到，中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損。各民族只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起，才有前途，才有希望。

三是強(qiáng)調(diào)要從辯證的角度認(rèn)識(shí)中華民族多元一體格局。多元一體格局中一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一。中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說(shuō)，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。

????習(xí)近平同志通過(guò)對(duì)統(tǒng)一多民族基本國(guó)情的分析，深刻闡明處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。我們要時(shí)刻牢記統(tǒng)一多民族這一“家底”，這一“財(cái)富”和“優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度凝聚起來(lái)，同心同德為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

二??堅(jiān)持三個(gè)自信開辟中國(guó)特色解決民族問(wèn)題新境界

現(xiàn)在有些人膜拜西方所謂“民族國(guó)家”理論，要求照搬西方國(guó)家一套，也有一些人打著反思前蘇聯(lián)民族問(wèn)題的旗號(hào)，認(rèn)為我們的民族理論已經(jīng)過(guò)時(shí)，企圖否定我國(guó)的民族政策。對(duì)此，習(xí)近平總書記分析認(rèn)為“我們找到并堅(jiān)持了適合我國(guó)實(shí)際的解決民族問(wèn)題的正確道路”，“同世界上其他國(guó)家比，我國(guó)民族工作做的都是最成功的”，這一重要論斷，是我們黨解決民族問(wèn)題的理論、道路和制度自信的突出反映，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論新境界，必將對(duì)民族工作新發(fā)展產(chǎn)生重要的價(jià)值引領(lǐng)。

一是深刻闡明了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路。我們黨自成立之日起就高度重視民族問(wèn)題，新中國(guó)把民族平等作為立國(guó)的根本原則之一，確立和鞏固了社會(huì)主義新型民族關(guān)系，引導(dǎo)各族人民共同走上社會(huì)主義道路。習(xí)近平同志對(duì)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路作出“八個(gè)堅(jiān)持”的精辟概括，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、各民族一律平等、民族區(qū)域自治、“兩個(gè)共同”主題、打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)、依法治國(guó)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這一概括涵蓋了民族工作的基本理念、基本方向、基本方針、基本原則、基本任務(wù)、基本目標(biāo)和基本保障，為我們更加自覺(jué)地堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路提供了指南。

二是深入分析了民族工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)民族理論政策創(chuàng)新要堅(jiān)持增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”的原則。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)行對(duì)外開放的條件下，我們的民族工作也面臨著一些新的階段性特征，這是習(xí)近平總書記科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)后作出的重要判斷。他將民族問(wèn)題出現(xiàn)的階段性特征概括為五個(gè)“共存”，改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。

面對(duì)新情況新問(wèn)題，對(duì)于如何處理民族問(wèn)題，社會(huì)上有一些不同認(rèn)識(shí)，有的人認(rèn)為我們照搬了蘇聯(lián)模式，我們的民族理論已經(jīng)過(guò)時(shí)，還有人提出要搞美國(guó)西方那一套，實(shí)際上都是理論不自信的表現(xiàn)。講話指出“新中國(guó)成立65年來(lái)，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的。”做好民族工作也要開拓創(chuàng)新，必須從實(shí)際出發(fā)，做到既尊重我國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)又不囿于歷史、固步自封，既借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)又不照抄教條、照搬外國(guó)。要通過(guò)政策創(chuàng)新和完善，讓各族人民增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

三是深度解析民族區(qū)域自治是黨的民族政策源頭，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度要做到“兩個(gè)結(jié)合”。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。講話回顧了民族區(qū)域自治制度確立的歷史過(guò)程，指出這一制度是對(duì)蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的摒棄，是對(duì)“懷柔羈縻”歷史舊制的超越，強(qiáng)調(diào)“民族區(qū)域自治這個(gè)新辦法，既保證了國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主”；符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用！

習(xí)近平同志指出，“民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭”，我們的民族政策都由此而來(lái)，依此而存，是我們民族理論、民族政策、民族關(guān)系的根基。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到“統(tǒng)一和自治相結(jié)合”、“民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”。把民族區(qū)域自治置于黨的民族政策的源頭地位來(lái)認(rèn)識(shí)，在黨的民族工作歷史上是第一次，突出彰顯了民族區(qū)域自治在民族工作中的制度性原則和在民族政策體系中的基礎(chǔ)性地位。

三??加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)既要見物更要見人做好民族工作

????習(xí)近平同志在對(duì)民族工作面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的民族工作進(jìn)行了具體部署，主要包括加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)、圍繞改善民生推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)筑各民族共有精神家園、提高依法管理民族事務(wù)能力、加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)等，為新時(shí)期民族工作提供了根本遵循。

一是強(qiáng)調(diào)做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)做。三個(gè)“離不開”是我國(guó)民族關(guān)系的真實(shí)寫照，我國(guó)民族關(guān)系大局是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，這是我國(guó)民族關(guān)系的主流。要善于團(tuán)結(jié)群眾、爭(zhēng)取人心，加強(qiáng)各民族交往交流交融，創(chuàng)新載體和方式，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀，用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各族群眾法律意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。

二是強(qiáng)調(diào)既要見物更要見人，一方面加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，一方面構(gòu)筑各民族共有精神家園。推動(dòng)民族工作要依靠?jī)煞N力量，一種是物質(zhì)力量，一種是精神力量。發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，我們?cè)诶^續(xù)用好發(fā)展這把鑰匙的同時(shí)，必須把思想教育這把鑰匙用的更好。我國(guó)民族地區(qū)大部分屬于邊疆區(qū)、貧困區(qū)，由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區(qū)仍然相對(duì)滯后，是全面建成小康社會(huì)的短板。講話指出，民族地區(qū)“同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)難度較大，必須加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”，要做好“四個(gè)方面、八個(gè)重點(diǎn)”的工作，確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)。這些重要論斷揭示了民族地區(qū)發(fā)展規(guī)律，鼓舞了民族地區(qū)各族人民全面建成小康社會(huì)的信心決心。民族問(wèn)題的成因“主要不是在物質(zhì)方面，而是在精神方面”，指出：民族工作要見物，更要見人，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”。

????三是強(qiáng)調(diào)要依法治理民族事務(wù)，創(chuàng)新治理方式，促進(jìn)少數(shù)民族群眾更好融入城市。習(xí)近平同志深入分析了我國(guó)進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)活躍期的歷史趨勢(shì)，指出做好城市民族工作越來(lái)越重要，要讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。少數(shù)民族同胞進(jìn)入城市，帶動(dòng)了民族地區(qū)發(fā)展，也有利于民族團(tuán)結(jié)。做好城市民族工作要把著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。要依法保障各民族合法權(quán)益，引導(dǎo)流入城市的少數(shù)民族群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)。

????四是強(qiáng)調(diào)做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。在我們這樣一個(gè)多民族國(guó)家，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。講話強(qiáng)調(diào)：“只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。”針對(duì)體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的問(wèn)題，總書記提出了一系列明確要求，特別是提出了“三個(gè)特別”的民族地區(qū)好干部新標(biāo)準(zhǔn)，也就是“明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠(chéng)”。要把后備干部派到艱苦地方去鍛煉，接受各族群眾的考驗(yàn)。

????習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的這次講話，深入分析了民族工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新特征，科學(xué)回答了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的一系列問(wèn)題，涵蓋了新時(shí)期民族工作的各個(gè)方面，是指導(dǎo)新形勢(shì)下民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。讓我們?cè)谥v話精神的指導(dǎo)下，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。（作者單位：山東省社會(huì)主義學(xué)院）