????數字經濟是以關鍵數字技術創新應用為基礎，以數字產業化、產業數字化為核心，以數字化生產、數字化消費、數字政府建設、數字全球化協同推進為特點的經濟社會發展新范式。近年來，我國數字經濟快速發展，已成為引領全球經濟社會變革、推動我國經濟高質量發展的重要引擎。把握數字經濟戰略機遇，加快推進“十四五”數字經濟發展，不僅有利于進一步提升我國經濟發展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發展，搶占全球數字經濟發展制高點。當前和未來一段時期，進一步明確數字經濟發展的主要挑戰、戰略部署和攻堅方向，對打造數字經濟新優勢，推動高質量發展具有十分重要的意義。?

　　一、我國數字經濟發展現狀及其對高質量發展的意義?

　　（一）我國數字經濟快速發展?

　　我國數字經濟發展經歷了四大階段。以1994年我國正式接入國際互聯網為標志，數字經濟在我國發端，此時以信息內容服務為主要形式，1994年至2003年是我國數字經濟的萌芽階段。隨著電子商務快速發展，2003年之后10年間，互聯網向經濟社會的各個領域不斷拓展，我國數字經濟進入起步階段。黨的十八大以來，黨中央提出關于數字經濟發展的一系列戰略目標，平臺經濟、共享經濟等數字經濟新業態不斷興起，2013年至2019年成為我國數字經濟的蓬勃發展階段。以黨的十九屆四中全會首次增列數據作為生產要素和“十四五”規劃單列篇章重點規劃數字化發展為標志，打造數字經濟新優勢成為數字中國建設的重要內容，我國數字經濟迎來了高質量發展階段。?

　　數字經濟穩步發展，在國民經濟中的地位越發重要。根據中國信息通信研究院（以下簡稱“信通院”）的數據，2002年至2020年，我國數字經濟占GDP比重由10.0%提升至38.6%。2020年我國數字經濟規模近5.4萬億美元，居全球第二位。同比增長9.6%，增速位于全球第一；占GDP的比重達到38.6%，在“十三五”時期提高了8.3個百分點，在新冠肺炎疫情沖擊下凸顯出極強的韌性和特殊的價值。?

　　與此同時，我國數字經濟的內部結構持續優化。從構成來看，2020年，我國數字產業化規模達到7.5萬億元，占數字經濟和GDP的比重分別為19.1%和7.3%；產業數字化規模達到31.7萬億元，占數字經濟和GDP的比重分別為80.9%和21.2%。從行業來看，數字經濟占農業、工業和服務業的行業增加值比重分別為8.9%、21%和40.7%，數字與產業的融合更加深入。從地區來看，數字經濟發展水平與地區經濟發展水平基本同步，貴州等省市的政策效能顯著。北京、上海的數字經濟GDP占比超過50%，全國領先。廣東、江蘇、山東等13個省市的數字經濟規模已經超過萬億元。貴州、重慶和福建的數字經濟增速超過15%，分列全國前三。?

　　（二）數字經濟推動經濟轉型升級和高質量發展?

　　數字經濟拉動后疫情時代經濟復蘇。發展數字經濟是新一輪科技革命下經濟發展的新趨勢。新冠肺炎疫情的暴發對全球經濟造成重大沖擊，世界經濟陷入了二戰以來最嚴重的衰退，我國經濟下行壓力加大，在新冠肺炎疫情倒逼下，數字技術快速發展并廣泛應用，數字經濟逆勢崛起。伴隨著生產生活領域的數字化轉型需求快速擴張，政府和企業在工業互聯網、服務業數字化轉型以及智慧農業方面的發展意愿更加強烈，數字化的新基建、新產品、新服務供給不斷升級，數字產業化、產業數字化轉型提速增效。最新經濟數據表明，我國數字經濟在疫情影響下仍然保持強勁增長，有力支撐了我國疫情防控和經濟社會發展，成為我國應對疫情的“穩定器”。數字經濟降低了生產成本、提高了生產效率，創新性、活力性和可持續性強，必將成為后疫情時代推動我國經濟復蘇的關鍵引擎。?

　　數字經濟促進構建新發展格局。黨的十九屆五中全會明確提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，數字經濟加速發展將為構建新發展格局提供強大支撐。數字經濟是經濟發展的新藍海。從數字經濟當前發展和市場、政策環境來看，未來我國數字經濟的整體規模將持續擴大，數字產業化和產業數字化的結構將進一步優化，三次產業滲透的空間十分廣闊，地區的數字經濟發展將更加協調，有利于做強做優國內大循環。由于在暢通生產要素流動、鏈接供給與需求等方面具有優勢，企業在數字化轉型中將會進一步提升技術、產品和服務供給能力，市場需求信息也能更加及時準確地傳導到企業。數據推動生產要素優化重組，將極大促進供需平衡，暢通國內循環。此外，隨著數字產品、數字服務的不斷升級以及全球數字貿易的深度參與，我國將進一步融入全球產業鏈、供應鏈，攀升價值鏈，暢通國內國際雙循環，在國際貿易和國際競爭中獲得優勢。?

　　數字經濟賦能人民群眾的美好生活。賦能百姓生活既包括通過促進經濟增長帶動收入提高，又包括便利百姓生活改善民生福祉。數字經濟能夠發揮數據要素的價值和作用，同時促進勞動力、資本、技術、土地等其他要素高效集聚，實現更優的要素投入，同時提高資源配置效率和全要素生產率，產生規模經濟效應、范圍經濟效應，多渠道地促進經濟增長，在數字經濟的新模式新業態中為更多的勞動者創造就業創業機會、提高收入水平。隨著數字技術加速迭代，數字經濟的發展還會帶來明顯的福利效應。當前，數字服務百花齊放，社交、購物、支付、新聞、教育、出行、游戲、音樂、（短）視頻以及政務服務等應用推陳出新，極大地便利和豐富了人民群眾的社會交往和業余生活，同時也帶來數字化消費規模的快速增長。通過數字經濟賦能日常生活，人民群眾生活水平顯著提高，更多的美好生活需要得到滿足，幸福感、獲得感和安全感不斷增強。?

　　二、全球數字經濟發展格局和我國所處態勢?

　　（一）全球數字經濟發展方興未艾?

　　當今世界正在經歷百年未有之大變局，單邊主義、逆全球化加劇，貿易保護主義抬頭，經濟全球化和多邊貿易體制面臨考驗，世界經濟變幻莫測，新冠肺炎疫情全球大流行更是使這個大變局加速演進。但在復雜的國際形勢下，全球數字技術應用不斷加快，傳統產業數字化轉型加速，新模式新業態層出不窮，數字經濟發展壯大、極具韌性，尤其是在疫情防控期間，數字經濟成為各國穩定經濟增長、實現經濟復蘇的重要抓手，在對沖疫情影響、重塑經濟體系和提升治理能力，穩定全球產業鏈、供應鏈和價值鏈中也發揮了重要作用。?

　　近年來，數字技術的創新突破引領了全球新一輪科技革命和產業革命，各國搶抓數字經濟的發展機遇，推出發展戰略，制定治理規則，從頂層設計的高度加速數字經濟布局。例如，美國商務部2015年11月就發布了《數字經濟議程》，2019年6月又發布了最新的《國家人工智能研究和發展戰略計劃》。歐盟在2018年4月發布了《歐盟人工智能戰略》，2020年2月又發布了《塑造歐洲數字未來》的數字化戰略以及歐盟數據戰略、人工智能白皮書等。在數據治理、反壟斷、數字稅、人工智能倫理等方面，各國也已制定多樣的數字經濟治理規則。數字經濟的發展也改變了國際合作與競爭的形態，很多國家的經濟合作與競爭從物理空間轉移到數字空間。無論發達國家還是發展中國家，都十分重視數字經濟，把加快推進信息化作為數字經濟、智慧社會、智能國家建設的戰略性任務。?

　　根據信通院對中國、美國、日本、印度等47個主要國家數字經濟發展情況的統計分析，2019年，47個國家數字經濟增加值規模達到31.8萬億美元，占上述國家GDP總和的41.5%，較2018年增長了1.6萬億美元，全球數字經濟名義增速達到5.4%，高于同期全球GDP名義增速3.1個百分點。數字經濟發展總體上與地區的經濟水平和收入情況呈正相關，呈現出南北差距較大、高收入國家與中高收入和中低收入國家差別較大的特點。?

　　（二）我國數字經濟發展處于引領地位?

　　在國家層面，我國數字經濟增速世界第一、規模穩居世界第二；在企業層面，我國多家數字企業位于全球數字企業前列，數字經濟發展整體上位于世界前列。根據信通院數據，從增速來看，2019年，我國數字經濟增長率達到15.6%，位居世界第一，遠高于全球數字經濟5.4%的名義增速；從規模來看，2019年，我國數字經濟規模達到5.2萬億美元，位居世界第二。同時，我國多家數字企業位于全球數字企業前列。在2019福布斯公布的全球數字經濟100強榜單中，我國共有14家上榜（含港澳臺），位列世界第二。在世界經濟論壇發布的69家工業4.0時代的全球“燈塔工廠”中，我國共有20家工廠入選，其中7個工廠的所有權完全屬于中國。企業是數字經濟發展的基本單元，一大批數字經濟頭部企業在世界范圍內的崛起將在我國數字經濟發展中發揮引領示范作用并助力我國數字經濟崛起。?

　　需要指出的是，雖然我國數字經濟發展已經處于世界引領地位，但在產業數字化、三次產業數字化滲透等方面依然與發達國家、高收入國家有一定差距。產業數字化是各國數字經濟發展的主體。2019年，全球產業數字化占數字經濟的比重達84.3%，發達國家已經達到86.3%，高收入國家達到85.9%，而我國僅為80.2%，剛好超過中高收入國家80%的平均水平，產業數字化有待進一步推進。三次產業滲透水平反映出數字經濟發展的廣度與深度。全球服務業、工業和農業的數字化滲透率為39.4%、23.5%和7.5%，發達國家為46.7%、33%和13.3%，高收入國家為43.7%、30.5%和11.9%，我國則為37.8%、19.5%和8.2%，雖然我國三次產業數字化滲透水平已經不斷提升，但產業數字化滲透有待進一步加深。特別是與數字經濟排名世界第一的美國相比，當前我國數字經濟規模約為美國的40%，占GDP的比重比美國低了24.8個百分點。?

　　我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展的階段，不僅擁有超大規模的內需市場，全球最完整、規模最大的工業體系，而且通信基礎設施建設、網絡覆蓋率、網民規模及結構、互聯網應用等都走在全球前列，擁有全球規模最大的光纖和移動通信網絡，全球最大的5G網絡，全球第一的網民規模。這些都是我國數字經濟發展的基礎性優勢，我們要充分利用好這些優勢，實現數字經濟發展從世界前列向全球領先的跨越。?

　　三、我國數字經濟發展面臨的主要問題和挑戰?

　　（一）數字經濟核心技術及創新能力有待加強?

　　目前，我國數字經濟主要依靠互聯網人口紅利和市場紅利獲得發展，數字經濟的“消費端”較為成熟，“技術端”和“創新端”則相對薄弱。世界知識產權組織發布的《2020年全球創新指數（GII）報告》顯示，在全球131個經濟體中，我國保持在全球創新指數榜單第14名。具體到數字經濟創新領域，根據上海社會科學院信息研究所發布的《全球數字經濟競爭力發展報告（2020）》，我國數字經濟競爭力在全球排名第3位，但數字創新排名僅為第21位，數字創新能力有待加強，核心技術“卡脖子”問題亟待解決。具體而言，我國在集成電路、傳感器、關鍵軟件、控制系統、操作系統、人工智能等關鍵核心技術研發上還有較大的提升空間，與數字經濟相關的前瞻性基礎研究、引領性原創成果還需要實現重大突破。?

　　（二）數字經濟發展的全面性與均衡性有待增強?

　　我國數字經濟整體發展還不平衡，在地區之間、城鄉之間、人群之間都存在數字鴻溝。從整體來看，在數字產業化和產業數字化的構成中，數字產業化占比偏低；數字經濟在三次產業中的滲透以服務業為主，特別是農業滲透較低；數字經濟在教育、醫療等公共領域應用場景的準入問題尚處于探索之中，發展不平衡問題突出。由于城鄉和區域在新型基礎設施建設方面還有差距，互聯網接入和智能設備使用也在人群之中存在分野，中西部地區、農村地區成為相對而言的“數字經濟洼地”，老年人群體在智能設備使用和數字消費上存在困難。如何不斷增強全面性和均衡性，讓更多人共享數字經濟發展成果是接下來要解決的問題。?

　　（三）數字經濟治理能力有待提升?

　　數字經濟蓬勃發展的同時，也給數字治理帶來了諸多新挑戰，數據安全、數據資產權屬、反壟斷和數據倫理等問題凸顯。比如近期，數字經濟壟斷問題備受關注。作為數字經濟的核心形態，平臺掌握著規范用戶行為和制定運營規則的權力。隨著規模的擴大，平臺的掌控力進一步增強，出現了“大數據殺熟”“二選一”等涉嫌壟斷行為。在更深層的數據倫理方面，數字技術的應用帶來信息安全的隱患，如隱私泄露、數據壁壘、數據鴻溝等一系列倫理問題。平臺經濟領域“強者愈強”的馬太效應不斷加劇。今年，規范數字經濟發展的法律法規、政策體系密集出臺，數字生態日趨完善，但是如何完善政策法規體系，把握監管力度和邊界，建立治理長效機制仍有待進一步探索，數字經濟治理能力有待進一步提升。?

　　四、打造數字經濟新優勢，推動經濟向高質量發展方向邁進?

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發展，加強頂層設計、總體布局，作出建設數字中國的戰略決策，推出一系列前瞻性的數字基礎設施建設政策，關于數字經濟發展相關的戰略規劃與配套政策加速出臺，我國已經形成了以戰略規劃引領、重點領域發力、基礎建設保障為特點的數字經濟發展政策體系。2021年是“十四五”開局之年，也是落實“打造數字經濟新優勢”規劃目標的關鍵之年，數字產業發展亮點紛呈，數字技術融合應用加速落地，各行業數字化轉型進入快速成長期，數字治理能力全面提升，數字生態日益完善，數字經濟發展呈現出引領、規范、融合等特征，并向高質量發展方向進一步邁進。數字化將是“十四五”時期國家和地方實現創新驅動發展的重要工作抓手。?

　　我們要緊緊抓住發展數字經濟的機遇，深入貫徹落實國家重大方針政策，系統謀劃，統籌推進數字經濟強國建設發展。?

　　（一）建設數字政府，為我國數字經濟發展營造良好環境?

　　數字經濟發展勢必驅動治理方式變革。數字政府建設不僅具有公共數據開放共享、政務信息化建設以及數字化政務服務的內涵，還包括促進數字經濟、數字社會建設乃至數字生態治理的外延。但就促進數字經濟發展而言，核心是依托數字技術提升對于數字經濟乃至實體經濟的調控能力和服務水平，為數字經濟發展營造規范有序的外部環境。各地要結合自身資源稟賦和區域協同發展需要，不斷加強體制機制創新，積極探索形成數字政府建設、數字經濟治理的典型經驗和特色模式。?

　　以數字政府建設推動數字經濟發展有三項工作需要重點推進：一是統籌推進城鄉新型基礎設施建設。城鄉新型基礎設施是數字經濟發展的重要載體，要加快智慧城市建設和數字鄉村建設，加強數字技術自主創新，將數字孿生技術等新模式廣泛運用其中，將5G、數據中心、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設緊密結合起來，構建政府、市場和社會之間共建共享的良好合作生態，為數字經濟發展提供技術保障和發展場域。?

　　二是積極加強數據治理。各地要充分發揮大數據管理機構在數據治理中的核心作用，完善數據采集、標注的標準與體系，促進數據開放共享，保障該生產要素的供給。同時著力開展數據確權與定價，構建數據交易平臺，實現數據資產化。還可積極探索數據融資、數據信托、數據銀行等數據資本化管理新形式，為數字經濟發展不斷掃除深層次障礙。?

　　三是努力實現有效的數字監管。數字技術應用在產生福利效應的同時也為經濟社會運行帶來諸多挑戰，要按照“以人民為中心”的發展思想規范數字技術使用，引導形成數字技術應用的倫理規范、價值遵循和底線原則，不斷完善與數字經濟發展相適應的政策法規體系，積極做好數字經濟的行政審批、統計監測、日常監管和數字服務稅征收等工作，妥善解決數據濫用、數字鴻溝、互聯網平臺壟斷與不正當競爭等問題。?

　　（二）加速數字化生產，為我國數字經濟發展提供不竭動力?

　　基于傳感器、軟件和網絡通信系統，數字化生產能夠形成物與物、人與人和以及人機交互的新方式，實現生產（服務）者與消費者智能互聯，實現原料、設備、人、產品（服務）等要素的實時聯通。對企業而言，數字化生產能夠促進生產過程往供應鏈與需求鏈兩端延伸，提高全流程的生產效率；在工業、農業和服務業之中，數字化生產也能促進產業升級和產業融合。?

　　如今數字化生產轉型已經開始，要以企業數字化生產為重點加速企業數字化轉型。依托物聯網、工業互聯網基礎設施，加快推進企業特別是中小企業“上云用數賦智”，實現企業的數字化管理、智能化生產、供應鏈協同乃至智能化融資，探索形成以產品為中心、以消費者為中心的生產組織新形式。要以一二三產業協同滲透為重點加速產業數字化轉型。在農業數字化轉型方面，要不斷拓展數字技術應用，加強全國農業農村信息化示范基地創建，進一步推進數字農業試點縣建設，將試點成果適時推廣。工業數字化轉型則主要以“上云用數賦智”為抓手，持續推進工業互聯網應用。服務業數字化轉型不僅保持網絡零售、網絡支付、網上外賣穩定發展勢頭，更需要促進戰略性新興服務業發展。數字化生產帶來三次產業的多重鏈接，在促進農業、工業和服務業產業升級的基礎上，可積極探索基于數字化生產的三次產業深度互嵌，形成新的產業融合形態。?

　　經歷了新冠肺炎疫情沖擊，在數字化生產中人們越發認識到數字化網鏈的重要性。傳統的線下產業鏈多維單點連結，工業互聯網則可以實現產業鏈的多點連接，使“單鏈”變“網鏈”，這就改變了傳統的要素流動方式與資源配置效率。構建數字化網鏈的基礎是工業互聯網建設，要打造世界級工業互聯網平臺，實現產業鏈、供應鏈、創新鏈各環節的眾多企業與要素集聚，并且基于大數據和算法實現供需雙方的智能匹配，創造多類型、強深度的交互機會。這不僅將加快生產要素流動，提高資源配置效率，促進企業的模式轉型，從而提升整個產業鏈的競爭力，更在出現產業鏈斷裂時能夠為企業進行智能化的接鏈和補鏈，從而保證產業鏈的穩定與安全。?

　　（三）創造數字化新消費，為我國數字經濟發展挖掘內生潛力?

　　數字化消費包括消費者直接對數字產品和服務的消費，也包括利用數字化手段實現的消費。根據最新數據，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，手機網民規模達9.86億，互聯網普及率達70.4%；人均每周上網時長為26.2個小時，2020年全年移動互聯網用戶接入流量1656億GB。數字化消費發生在國民線上總時間中，隨著國民線上總時間的增長而蓬勃發展。數據顯示，在2020年全年社會消費品零售總額下降的情況下，全年全國網上零售額達117601億元，比2019年增長10.9%，足見數字消費的空間與韌性。?

　　隨著5G、人工智能等數字技術的發展，新技術的發展必定會創造更多的消費機會和消費形態。數字企業可以開發新的數字產品和服務來不斷滿足消費者多樣化、個性化的消費需求，在線教育、遠程醫療、智慧體育、智慧出行、智慧娛樂等數字化消費生態跨界成長，我國數字化消費仍然存在巨大潛力。下一步要充分發揮海量數據和豐富應用場景的優勢，加強數字技術應用和新數字產品研發，讓數字化消費覆蓋工作、學習、消費、娛樂、社交等更多應用場景，也可以探索利用數字消費補貼刺激數字消費增長，不斷挖掘數字化消費的潛力。?

　　（四）融入數字全球化，為全球數字經濟發展貢獻中國力量?

　　習近平主席在致第四屆世界互聯網大會的賀信中指出，“中國希望通過自己的努力，推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車”。數字全球化是世界全球化和信息化發展的新趨勢，我國應從全球數據治理和全球數字貿易治理兩個層面積極融入數字全球化。數據是數字經濟發展的基礎，大規模的數據跨境流動在全球數字經濟發展中也是大勢所趨。融入數字全球化會涉及數據儲存、隱私保護、數據倫理、網絡安全、數據流動監管乃至數據主權等一系列基礎性的問題，我國要在加強數據治理特別是規范數據跨境流動上積極探索，并且廣泛參與到全球數字跨境流動制度設計中，為深度融入數字全球化奠定基礎。?

　　全球數字貿易發展是數字全球化的集中體現。數據顯示，2019年，全球數字服務貿易（出口）規模已達31925.9億美元。作為一種全新的全球貿易形式，數字貿易的貿易方式與貿易對象數字化轉型，會帶來數字產品和服務的供給與消費全球性增長，帶來國際制造分工體系、服務分工體系以及創新體系的深刻調整。數字貿易對全球產業鏈、供應鏈和價值鏈具有深遠影響。我們要提高對數字貿易重要性的認識，依托自貿區建設和國家數字服務出口基地建設等開展全球數字貿易體制機制改革試點，擴大數字服務領域對外開放，穩步提升我國的全球數字交付服務貿易規模，深度共享世界先進數字技術和數字經濟產品。通過WTO、RCEP等多邊合作機制積極參與全球數字貿易規則談判，在貿易自由化便利化、知識產權保護、數字服務稅等重要議題上提出中國方案、發出中國聲音。?

　　“十四五”時期是我國數字經濟發展的重要戰略機遇期。可以預見，通過建設數字政府、加速數字化生產、創造數字化消費、融入數字全球化，數字經濟將繼續憑借強勁的領跑能力為我國經濟發展增添引擎，以日益完善的融合賦能效應推動我國經濟高質量發展。?

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　　延伸閱讀?

　　我國數字經濟發展政策體系概況?

　　近年來，我國出臺了一系列推動數字經濟健康發展的政策，數字經濟的戰略定位越發凸顯，數字經濟發展的思路和重點也更加明確。我國形成的以戰略規劃引領、重點領域發力、基礎建設保障為特點的數字經濟發展政策體系主要包含以下內容。?

　　戰略規劃引領。2016年10月，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動。2017年12月，習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二次集體學習時強調，加快建設數字中國。黨的十九大明確提出建設數字中國，這是對數字經濟發展的戰略總定位。黨的十九屆四中全會首次將數據作為第五大生產要素，中共中央、國務院2020年4月印發的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》進一步明確了這一點，體現了數據要素的重要價值，有利于促進數據要素的供給與流動，對數字經濟發展產生深層次、根本性影響。規劃加速戰略落地，“十三五”規劃首次將“拓展網絡經濟空間”作為獨立篇章進行論述并布局實施國家大數據戰略，《國家信息化發展戰略綱要》（2016年7月）等專項戰略規劃也相繼出臺。“十四五”規劃進一步將“加快數字化發展，建設數字中國”單獨成篇，對“打造數字經濟新優勢”進行專章論述，戰略布局協同發揮引領作用，推動數字經濟行穩致遠。?

　　重點領域發力。聚焦數字產業化、產業數字化的重點領域和數字經濟發展的核心議題，國務院辦公廳、工信部等先后印發了《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》（2019年8月）、《禁止壟斷協議暫行規定》（2019年9月）、《中小企業數字化賦能專項行動方案》（2020年3月）、《關于推進“上云用數賦智”行動，培育新經濟發展實施方案》（2020年4月）、《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》（2020年7月）等重要意見方案。數字經濟相關配套政策的出臺為電子商務、大數據產業、企業數字化等重點領域和關鍵環節的發展明確了發展方向，完善了監管舉措，有利于加速推進數字化轉型，積極培育新模式新業態，深度融合數字經濟與實體經濟，促進我國數字經濟由大到強，全面釋放數字經濟引領經濟發展的新動能。?

　　基礎建設保障。我國不斷出臺與數字經濟相關的技術發展、區域建設等政策制度，為數字經濟發展提供堅強支撐。在關鍵技術環節上，出臺了《促進大數據發展行動綱要》（2015年8月）、《新一代人工智能發展規劃》（2017年7月）、《區塊鏈信息服務管理規定》（2019年1月）、《關于深入推進移動物聯網全面發展的通知》（2020年5月）、《關于推動工業互聯網加快發展的通知》（2020年3月）和《工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）》（2020年12月）、《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021—2023年）》（2021年3月）、《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》（2021年7月）等，搶抓大數據、區塊鏈、人工智能、工業互聯網、5G等先進技術發展的重大戰略機遇，構筑支撐我國數字經濟發展的技術優勢和基礎設施優勢。在區域建設上，出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》（2019年5月），挖掘數字經濟在鄉村振興中的潛力，發布《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》（2019年10月）進行區域性探索。